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2021年12月，中央第一生态环境保护督察组督察黑龙江发现，哈尔滨市黑臭水体整治工作存在明显短板，何家沟、松浦支渠销号不久即返黑返臭。
一、基本情况
何家沟、松浦支渠位于哈尔滨市中心城区。何家沟全长32公里，自南向北在道里区群力新区汇入松花江。松浦支渠位于松北区，全长6.8公里，经排灌站联通松花江。2018年，何家沟、松浦支渠入江段被认定为黑臭水体，地方经治理于2020年底上报实现销号，但由于工作不实、措施不力，不到半年即返黑返臭。此次督察发现，何家沟入江段为轻度黑臭，松浦支渠入江段为重度黑臭。
二、主要问题
（一）大量生活污水直排溢流
何家沟、松浦支渠整治方案均明确要求严控污水直排，但督察发现，两条黑臭水体控源截污严重不到位。松浦支渠大量生活污水经松浦排涝桥下雨水口喷涌而出，监测结果显示，化学需氧量、氨氮浓度分别高达374毫克/升、34毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准18倍、33倍。何家沟下游段设有3个用于防洪排涝的雨水泵站，均有大量生活污水汇入，经监测，河松泵站污水化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别高达219毫克/升、44.3毫克/升、5.1毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准10倍、43倍、25倍；康安泵站每天向何家沟排水3万余吨，氨氮浓度最高达13.5毫克/升，超地表水Ⅲ类标准近13倍。
图1 2021年12月5日，督察组现场督察发现，松浦支渠松浦排涝桥下雨水口大量生活污水直排
何家沟沿线截污干管收水区域内没有实现雨污分流，雨天时截污干管31个溢流口存在不同程度溢流，其中安阳电动闸溢流口问题最为突出，2021年7月至8月，连续开闸放水55天。
图2 2021年8月，前期暗查发现，安阳电动闸溢流口大量生活污水直排何家沟
（二）污水处理设施建设严重滞后
哈尔滨市2019年提出建设群力西污水处理厂，但截至此次督察进驻时尚未开工，建设进度严重滞后。根据《黑龙江省城镇污水处理设施建设“十三五”规划》，何家沟上游的平房污水处理厂应于2020年底达到一级A排放标准，但至今尚处于调试状态，仍在执行一级B排放标准。
何家沟上游的磨盘山净水厂是哈尔滨市主要供水单位，2006年投运以来脱泥处理设施长期闲置，含泥废水处理厂获批10年也始终未建成，每天产生的约2万吨含泥废水未经任何处理直排何家沟。
图3 2021年8月，前期暗查发现，磨盘山净水厂含泥废水长期直排何家沟（左），导致何家沟入江口水体漂浮絮状污泥（右）
2021年10月底，磨盘山净水厂紧急实施含泥废水处理，但由于自身不具备脱泥能力，将大量极高浓度泥浆经市政管网排入平房污水处理厂，有关部门对此默许放任。督察进驻期间，平房污水处理厂进水悬浮物浓度瞬时峰值达6000毫克/升以上，超过设计处理能力23倍，导致污泥生化系统濒临瘫痪，不得不投加超大剂量药剂，治理效果难以保证。
图4 2021年12月8日，督察组现场督察发现，平房污水处理厂排口漂浮大量泡沫
（三）督办整改只做表面文章
河道清淤敷衍应对。哈尔滨市2018年制定的《何家沟黑臭水体整治技术方案》明确要求开展河道底泥清淤，但有关区县长期不落实，直到2021年5月省级有关部门督办后，才对入江口1.3公里河道实施应急清淤。督察发现，上游30余公里河道仍沉积大量底泥，最大深度达2.49米。
此次督察进驻前，哈尔滨市在何家沟上游设置临时围堰，用于减少上游河道底泥对下游水质的影响。督察发现，围堰设置后，反而导致上游河道内污泥大量淤积，水质急剧恶化。监测结果显示，水体氨氮浓度高达48毫克/升，属于重度黑臭。
图5 2021年12月8日，督察组现场督察发现，何家沟上游临时围堰内污泥大量淤积
三、原因分析
哈尔滨市和道里区、松北区对松花江流域水环境保护的重要性认识不足，推进城区黑臭水体治理担当作为不够。有关部门履职不到位，主动作为不够，习惯于修修补补，控源截污、清淤疏浚等黑臭水体治理根本性措施长期不落实，离治理目标还有很大差距。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。